Jansen wil een serre achter zijn huis bouwen en vraagt conform artikel 40 Woningwet een bouwvergunning aan. Na een week krijgt hij namens B&W een brief van het hoofd bouw- en woningtoezicht. Daarin staat onder meer het volgende te lezen:

"Uw aanvraag om een vergunning een serre te bouwen wordt afgewezen op grond van artikel 44 aanhef en onder b van de Woningwet. Verder hebben wij geconstateerd dat u ook een schuur in uw tuin gebouwd heeft, zonder dat u daarvoor de krachtens artikel 40 Woningwet vereiste vergunning heeft. Wij weigeren u ook deze bouwvergunning, omdat verlening daarvan in strijd is met artikel 44 aanhef en onder d Woningwet."

De moeder van Jansen, die een paar wijken verderop woont, vindt dit zo zielig voor hem, dat zij zelf een verzoek doet om een bouwvergunning voor de schuur in Jansens tuin. Na enige tijd wordt ook haar verzoek afgewezen.